樓市乏力 今年2.4萬億地方債償還壓力陡增
    時間: 2014-08-04 09:30:57     來源: 成都市AG8亚游建設投資有限責任公司

            在經濟下行壓力下,2014年上半年多數地方政府財政收入增幅放緩,而剛性支出不減,這使今年地方政府2.4萬億元地方債的償債壓力陡增,風險凸現。
            《第一財經日報》了解到,一些地方債務問題突出,出現了債主把某地基層官員堵在會議室討債的情形。
            審計署近期公布的數據顯示,從去年6月底至今年3月底,共有9個省份超8億元的債務逾期未還。
            償債壓力陡增
            截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務約11萬億元,而今年需要償還的債務占債務總餘額的21.89%,這意味著今年地方政府需償還債務或為2.4萬億元。今年是償債壓力最重的一年。
            經濟下行壓力下,多地財政收入吃緊,這加重地方償債壓力。
            根據各地披露的經濟半年報,至少22省份經濟增速落後於年初目標,11個省份財政收入增幅隻有個位數。
            這也使得地方政府更加依賴賣地償債。
            早在2012年底,就有11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還約3.5萬億元地方債。
            今年上半年,地方政府通過賣地收入達到21129億元,同比增長26.3%。不過,由於樓市低迷,土地市場不景氣,6月份地方賣地收入同比增幅跌至7.3%。
            由於當地土地市場不景氣,多次出現土地流拍現象,為了把地賣出去,當地隻好采取劃小地塊出讓的辦法。“價格低也要忍痛賣,一旦資金鏈斷了,進入金融機構的‘黑名單’就更糟糕了”。
            今年經濟下行會導致一些地方融資平台的收益能力下降,主要體現在以土地為資產的融資平台公司,這類公司一般通過做大資產(即收儲土地)來增加負債,但是今年樓市低迷,土地估值下降、資產縮水,而負債卻沒變。但這多出現在縣級融資平台,而更上一級(省級、地市級)的地方融資平台騰挪空間更大。
            盡管地方政府加速賣地,但開發商往往無力接單。這也讓地方來自土地的財政收入萎縮。一名省級開發區官員稱,由於地價下跌,當地今年財政收入至少要下降25%。
            除了賣地償債外,地方政府還采取借新債還舊債的方法。根據審計署最新數據,2013年6月底至今年3月底,9個省本級政府為償還到期債務舉借新債達579.31億元。
            償債疏堵結合
            《深化財稅體製改革總體方案》即將出台。
            “目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定風險隱患,全麵規範地方政府債務管理是當前一項重要任務。改革總的要求是,疏堵結合,開明渠、堵暗道,加快建立規範合理的地方政府債務管理及風險預警機製。” 樓繼偉在對媒體詳解該方案時如是稱。
            在“堵暗道”方麵,地方融資平台和通過信托等渠道舉債已被看緊。
            近些年,融資平台公司成為地方政府舉債主體,截至2013年底,地方政府通過融資平台公司舉債超4萬億元(40756億元)。對此,金融監管部門加強了對地方政府及融資平台公司的信貸管理,貸款規模得到有效控製。地方政府通過信托等影子銀行融資的渠道也被收緊,去年,上海銀監局轄區內政信合作產品增速明顯放緩,在各種信托產品中比重已有下滑。
            在“開明渠”方麵,地方政府債券自發自還試點工作順利開展。
            2014年5月,為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機製,包括上海、廣東、浙江等10個地區試點地方債自發自還,目前廣東、山東、江蘇三地已經完成政府債券發行工作,江西政府債已經公開招標,另外六地在積極準備中。
            兩項基礎性工作中,一項是推行權責發生製的政府綜合財務報告製度,即政府的“資產負債表”,向社會公開政府家底;二是建立健全考核問責機製,探索建立地方政府信用評級製度。

    關鍵詞:行業新聞 
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