成都市國土資源局關於進一步規範全市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權的若幹規定
    時間: 2015-02-12 10:38:37     來源: 成都市政務信息公開網

    各區(市)縣國土資源局(分局):
      為進一步規範和完善我市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權工作,提高國土資源業務管理水平,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部39號令)、《關於印發<招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規範>(試行)和<協議出讓國有土地使用權規範>(試行)的通知》(國土資發〔2006〕114號)、《關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土資發〔2010〕34號)、《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》(國土資發〔2010〕151號)、《成都市建設項目並聯審批工作方案》(成府發﹝2008﹞58號)、《成都市人民政府辦公廳關於經營性國有建設用地使用權納入中心城區土地交易市場統一出讓的通知》(成辦發〔2010〕71號)等文件要求,現就有關事項規定如下:
      一、在成都市範圍內,工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性國有建設用地使用權,以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標拍賣掛牌方式出讓。嚴禁經營性用地采取協議方式出讓,嚴禁應當拍賣出讓的經營性用地采取掛牌方式出讓。 
      二、以招標拍賣掛牌方式出讓的經營性國有建設用地,必須以宗地為單位提供規劃條件、建設條件和土地使用標準,不得將兩宗以上地塊捆綁出讓;必須是已經批準農用地轉用和征收的土地,已完成對農民及其他權利人的安置補償,已完成拆遷、場地平整、基礎設施配套等工作;必須是權屬無爭議、麵積準確、規劃設計條件明確的土地;必須按淨用地麵積進行出讓。金牛區、青羊區、武侯區、成華區、錦江區、溫江區、龍泉驛區、新都區住宅用地項目麵積不得超過20公頃,雙流縣住宅用地項目不得超過14公頃,其餘縣(市)住宅用地項目不得超過7公頃;必須嚴格限製低密度大戶型住宅項目的開發建設,住宅用地的容積率指標必須大於1。
      三、成都市行政區域範圍內的經營性國有建設用地(不含二、三圈層工業用地)使用權出讓,均統一納入中心城區土地交易市場,在成都市公共資源交易服務中心進行。
      四、中心城區土地提供方或郊區(市)縣應當根據招標拍賣掛牌出讓地塊的情況,編製招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案應當包括出讓地塊的空間範圍、用途、年限、出讓方式、時間、保證金、出讓起始價和其他條件等。中心城區土地提供方的供地方案需取得成都市北城改造工作領導小組辦公室、功能區建設領導小組辦公室等相應單位的批準,郊區(市)縣的供地方案需取得當地政府批準後,向市國土資源局提出土地擬上市申請。
      五、中心城區土地提供方或郊區(市)縣向市國土資源局提出土地擬上市申請後,由市國土資源局向市級各部門並聯發函。
      六、並聯審批完成、擬上市宗地須具備以下要件:相關單位(含各區(市)縣政府、成都市北城改造工作領導小組辦公室、各功能區建設領導小組辦公室)的批複;國有建設用地使用權出讓方案;規劃條件通知書、界址點成果表、紅線圖、紅撥圖/紅線撥地交接單/建築項目用地界址測繪平麵圖;宗地位置示意圖;成都市地下文物調查勘探試掘完畢通知書(中心城區);環保部門的工業用地環保條件和經信部門的工業用地產業發展條件批複(中心城區工業用地)。
      上市宗地具備上述要件後,由市國土資源局出具土地上市《受理通知書》。
      七、經成都市人民政府委托,成都市行政區域範圍內供地由成都市國土資源局集體研究審核。經審核通過的宗地,移交成都市公共資源交易服務中心進行公開招標拍賣掛牌出讓。移交資料包括:經批準的國有建設用地使用權出讓方案;規劃資料(含規劃條件通知書、界址點成果表、紅線圖、紅撥圖等);電子版宗地位置示意圖;成都市地下文物調查勘探試掘完畢通知書(中心城區);環保部門的工業用地環保條件和經信部門的工業用地產業發展條件批複(中心城區工業用地);其它應當具備的資料。
      八、成都市土地出讓最低起始價不得低於出讓地塊所在地級別基準地價的70%,競買保證金不得低於出讓最低價的20%。
      九、出讓公告應當至少於招標拍賣掛牌開始日前20日在土地有形市場或者指定的場所、媒介發布,掛牌時間不得少於10日。
      十、申請人競得土地後擬成立新公司進行開發建設的,應在申請書中表明,在競得土地後30日內辦理完新公司注冊登記手續。出讓人可以根據招標拍賣掛牌出讓結果,直接與新公司簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。
      十一、按照土地出讓公告要求需要提供建設用地指標證書的,競得人須提供相應麵積的建設用地指標證書。土地出讓成交後,必須在10個工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂後1個月內必須繳納不低於出讓價款50%的首付款,餘款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年。
      十二、招標拍賣掛牌活動結束後,應在10個工作日內將招標拍賣掛牌出讓結果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。
      十三、《成交確認書》對拍賣人和競得人具有合同效力。《成交確認書》簽訂後,出讓人、拍賣人改變拍賣結果的,或者競得人不按約定簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》、放棄競得宗地的,應當依法承擔責任。
      十四、未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的,不得發放國有建設用地使用權證書,也不得按出讓價款繳納比例分割發放國有建設用地使用權證書。
      十五、土地出讓後,任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件。因非企業原因確需調整的,須報當地土地管理委員會研究同意後,依據《城鄉規劃法》規定的公開程序進行,並按實際成交價或市場評估價擇高補繳土地出讓收入。開發建設單位提出申請調整規劃建設條件、不按期開工的,由政府收回土地使用權,重新按招標拍賣掛牌方式出讓。
      十六、土地成交後,由各區(市)縣政府負責按照合同要求對受讓人是否履行出讓文件和出讓合同中約定的項目建設要求、業態及配套設施建設等義務進行監管。
      十七、市國土資源局對全市招標拍賣掛牌出讓國有建設用地的審批與管理情況進行監督檢查,對違反本規定的各類行為進行嚴肅處理。
      十八、本規定自2014年4月1日起實施,有效期3年,由市國土資源局負責解釋。

                                                                                                                                                           成都市國土資源局                                                                                                                                                       2014年3月31日 

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